
聊 城 市 人 民 政 府 文 件
聊 政 发 〔2020〕6号
聊 城 市 人 民 政 府
关 于 印 发 聊 城 市 建 设 职 业 教 育 创 新 发 展 高 地
打 造 冀 鲁 豫 地 区 职 业 教 育 先 行区的实施方案的通知
各县(市、区)人民政府,市属开发区管委会,市政府有关部门、直属机构: «聊 城 市 建 设 职 业 教 育 创 新 发 展 高 地 打 造 冀 鲁 豫 地 区 职 业 教
育 先 行 区 的 实 施 方 案 »已经 市 政 府 同 意 ,现 印 发 给 你 们 ,请 结 合 实 际 ,认 真 组 织 实 施 .
聊 城 市 人 民 政 府
2020 年 4 月 7 日
(此 件 公 开 发 布 )
聊 城 市 建 设 职 业 教 育创新 发 展 高 地
打 造 冀 鲁 豫 地 区 职 业教育先行区的实施方案
为 加 快 推 进 职 业 教 育 高 质 量 发 展 ,积 极 打 造 冀 鲁 豫 地 区 职 业 教 育 先 行 区 ,切 实 增 强 职 业 教 育 服 务 “新 时 代 兴 聊 十 大 工 程 ”的 能 力 ,根 据 教 育 部 、山 东 省 共 建 国 家 职 业 教 育 创 新 发 展 高 地 启 动 大 会精 神 和 «教 育 部山 东 省 人 民 政 府 关 于 整 省 推 进 提 质 培 优 建 设 职业 教 育 创 新 发 展 高 地 的 意 见 »(鲁 政 发 〔2020〕3号)要求,结合 我 市 实 际 ,制 定 本 方 案 .
一 、指 导 思 想
以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ,全 面 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、三 中 、四 中 全 会 精 神 ,认 真 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 教 育 的 重 要 论 述 及 全 国 教 育 大 会 精 神 ,增 强 “四 个 意 识 ”, 坚 定 “四 个 自 信 ”,做 到 “两 个 维 护 ”,牢 固 树 立 新 发 展 理 念 ,落 实 «国 家 职 业 教 育 改 革 实 施 方 案 »,坚 持 把 发 展 职 业 教 育 摆 在 更 加 突 出 的 位 置 ,以 立 德 树 人 为 根 本 ,以 提 质 培 优 、增 值 赋 能 为 主 线 ,以 建 立 职 业 教 育 和 普 通 教 育 并 重 、纵 向 贯 通 和 横 向 融 通 并 行 的 现 代 职 业 教 育 为 重 点 ,通 过 积 极 打 造 冀 鲁 豫 地 区 职 教 先 行 区 ,建 立 产 教 深 度 融 合 、同 经 济 社 会 发 展 需 求 密 切 对 接 、与 加 快 教 育 现 代 化 要 求 整 体 契 合 的 新 时 代 聊 城 特 色 现 代 职 业 教 育 体 系 ,推 动 实 现 职 业 教 育 自 我完 善 、自 我 发 展 、自 我 革 新 ,为 聊 城 实 现 区 域 现 代 化 提 供 技 术 技 能 人 才 支 撑 ,助 推 聊 城 奋 力 实 现 在 鲁 西 大 地 上 的 率 先 崛 起 .
二 、重 点 任 务
(一 )完 善 职 业 教 育 管 理 机 制 .建立 健 全 以 市 为 主 统 筹 规 划 中 等 职 业 教 育 体 制 ,对 全 市 区 域 内 职 业 院 校 (含 技 工 院 校 ,下 同 )发 展 规 划 、资 源 配 置 等 实 行 统 筹 管 理 ,推 进 技 工 学 校 与 其 他 中 等 职 业 学 校 融 合 发 展 ,提 升 职 业 教 育 整 体 贡 献 度 .建立完 善 职 业 院 校 教 育 教 学 、学 生 管 理 、学 籍 学 历 、考 试 招 生 等 教 育 业 务 统 一 管 理 机 制 . 按 规 定 将 所 有 技 工 学 校 纳 入 市 高 中 阶 段 学 校 统 一 招 生 平 台 ,支 持 按 照 高 校 设 置 程 序 将 进 入 高 等 学 校 序 列 的 技 师 学 院 纳 入 高 职 (专 科 )统 一 招 生 平 台 ,构 建 统 筹 管 理 、多 元 竞 相 办 职 业 教 育 的 工 作 格 局 .(牵头 单 位 :市 教 育 体 育 局 ;配 合 单 位 :市 发 展 改 革 委 、市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 )
(二 )完 善 经 费 长 效 稳 定 保 障 机 制 .健全 政 府 、行 业 、个 人 、社 会 共 同 参 与 的 基 础 能 力 建 设 多 元 投 资 机 制 .持续加 大 职 业 教 育 投 入 ,确 保 新 增 财 政 性 教 育 经 费 投 入 向 职 业 教 育 倾 斜 ,逐 步 化 解 公 办 职 业 院 校 债 务 .探索 建 立 “基 本 保 障 + 发 展 专 项 + 绩 效 奖 励 ”的 财 政 拨 款 制 度 ,逐 步 提 高 公 办 中 职 学 校 (含 技 工 学 校 )、高 职 院 校 (含 技 师 学 院 )生 均 拨 款 标 准 .建立 奖 优 抚 优 政 策 ,对 国 家 级 、省 级 优 质 职 业 院 校 建 设 给 予 财 政 支 持 .认真落 实 教 育 费 附 加 和 地 方 教 育 附 加 均 不 低 于 30% 用 于 职 业 教 育 政 策 .支持 学 校 申 报 地 方 政 府专 项 债 券 ,加 强 实 习 实 训 及 基 础 设 施 建 设 .整体提 升 职 业 院 校 基本 办 学 条 件 水 平 ,确 保 所 有 学 校 到2022年 全 部 达 到 国 家 标 准 .
(牵 头 单 位 :市 财 政 局 ;配 合 单 位 :市 发 展 改 革 委 、市 教 育 体 育 局 ) (三 )落 实 职 业 院 校 办 学 自 主 权 .以适 应 产 业 和 就 业 需 求 为 导向 ,在 管 理 体 制 、专 业 设 置 、教 师 待 遇 、职 称 评 聘 、校 企 合 作 、教 师 招 聘 等 方 面 ,赋 予 职 业 院 校 更 多 自 主 权 ,由 学 校 在 限 额 内 自 主 设 立 内 设 机 构 并 报 机 构 编 制 部 门 备 案 ,自 主 设 置 岗 位 ,在 人 员 控 制 总 量 备 案 数 内 自 主 确 定 用 人 计 划 和 自 主 招 聘 各 类 人 才 ,自 主 确 定 招 考 标 准 、内 容 和 程 序 ,在 相 应 人 事 考 试 官 方 网 站 公 开 招 聘 岗 位 信 息 ,实 行 事 后 备 案 制 度 .大力 推 进 市 属 职 业 院 校 内 部 管 理 体 制 改 革 ,探 索 由 学 校 自 主 聘 用 内 设 机 构 干 部 ,推 行 校 内 岗 位 聘 用 制 .支持中 等 职 业 学 校 与 高 等 院 校 多 种 形 式 合 作 办 学 .支持职 业 院 校 与 行 业 企 业 合 作 共 建 新 专 业 、开 发 新 课 程 、培 养 紧 缺 急 需 领 域 的 技 术 技 能 人 才 .(牵头 单 位 :市 教 育 体 育 局 ;配 合 单 位 :市 委 编 办 、市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 )
(四 )提 高 中 等 职 业 教 育 发 展 水 平 .调整优 化 高 中 阶 段 教 育 结 构 ,把 发 展 中 等 职 业 教 育 作 为 普 及 高 中 阶 段 教 育 和 建 设 现 代 化 职 业 教 育 体 系 的 重 要 基 础 ,扩 大 招 生 规 模 ,努 力 实 现 职 普 比 大 体 相 当 的 目 标 .大力 发 展 残 疾 人 中 等 职 业 教 育 ,让 完 成 义 务 教 育 且 有 意 愿 的 残 疾 人 都 能 接 受 适 合 的 中 等 职 业 教 育 .协同推 进 高 中 阶 段 教 育 改 革 ,探 索 举 办 文 理 高 中 、科 技 (技 术 )高 中 、语 言 高 中 、艺 术 高 中 、体 育 高 中 、综 合 高 中 ,不 同 学 校 不 同 特 色 ,构 建 多 样 化 课 程 体系 ,为 广 大 学 生 多 样 化 、个 性 化 成 长 发 展 提 供 多 种 选 择 .允许 符 合 条 件 的 中 职 学 校 与 普 通 高 中 学 生 学 籍 互 转 、学 分 互 认 ,促 进 普 通 高 中 和 中 等 职 业 教 育 相 互 融 通 .〔牵头 单 位 :市 教 育 体 育 局 ;配 合 单 位 :各 县 (市 、区 )人 民 政 府 、市 属 开 发 区 管 委 会 〕
(五 )适 度 扩 大 高 等 职 业 教 育 规 模 .适应我 市 新 旧 动 能 转 换 需 求 ,积 极 推 进 聊 城 市 技 师 学 院 建 设 聊 城 工 程 职 业 学 院 ,支 持 聊 城 幼 儿 师 范 学 校 建 设 聊 城 幼 儿 师 范 高 等 专 科 学 校 ,补 齐 高 职 教 育 发 展 短 板 .支持 职 业 院 校 长 学 制 培 养 高 端 技 术 技 能 人 才 ,支 持 省 级 规 范 化 以 上 中 职 学 校 的 骨 干 专 业 与 高 等 院 校 开 展 “3+2”、“3+4”对 口 贯 通 联 合 培 养 ,扩 大 中 职 与 高 职 “3+2”、中职与职业 教 育 本 科 和 应 用 型 本 科 “3+4”、高职与职 业 教 育 本 科 和 应 用 型 本 科 “3+2”对 口 贯 通 分 段 培 养 规 模 ,为 我 市 培 养 更 多 的 高 层 次 技 能 型 人 才 .〔牵 头 单 位 :市 教 育 体 育 局 ;配 合 单 位 :各 县 (市 、区 )人 民 政 府 、市 属 开 发 区 管 委 会 〕
(六 )切 实 做 好 职 教 高 考 工 作 .加大 职 教 高 考 宣 传 服 务 力 度 ,按 照 “文 化 素 质+职 业 技 能 ”的 职 教 高 考 要 求 ,推 进 中 职 学 校 教 学“诊 改 ”,实 施 精 细 化 管 理 ,优 化 课 程 结 构 ,提 高 教 学 质 量 ,推 行 就 业 、升 学 “双 轨 ”育 人 模 式 ,努 力 为 高 职 院 校 输 送 更 多 优 质 生 源 .积 极 开 展 技 能 大 赛 活 动 ,完 善 “以 赛 促 教 、以 赛 促 学 ”工 作 机 制 ,用 技 能 大 赛 推 动 职 业 院 校 办 学 水 平 的 全 面 提 升 .落实职 业 院 校 优 秀 毕 业 生 推 荐 入 学 制 度 ,为 技 术 技 能 人 才 持 续 学 习 和 发 展 提 供 机 会 . (牵 头 单 位 :市 教 育 体 育 局 ;配 合 单 位 :市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 )
(七 )大 力 开 展 职 业 技 能 培 训 .指导 职 业 院 校 落 实 学 历 教 育 与 职 业 培 训 并 举 并 重 的 法 定 职 责 ,承 担 更 多 职 业 技 能 提 升 行 动 计 划 任 务 ,年 培 训 量 达 到 10 万 人 次 以 上 ,助 力 培 养 “百 万 工 匠 ”后 备 人 才 .支持职 业 院 校 深 入 开 展 社 区 教 育 ,实 施 公 益 性 继 续 教 育 .落 实 公 办 职 业 院 校 开 展 培 训 的 激 励 政 策 ,允 许 职 业 院 校 将 一 定 比 例的 培 训 收 入 纳 入 学 校 公 用 经 费 ,培 训 量 按25%比 例 折 算 成 全 日 制学 生 培 养 工 作 量 ,在 原 总 量 基 础 上 及 时 核 增 所 需 绩 效 工 资 总 量 ,在 内 部 分 配 时 向 承 担 培 训 任 务 的 一 线 教 师 倾 斜 .支持职 业 院 校 面 向 退 役 军 人 、下 岗 职 工 、农 民 工 、残 疾 人 等 开 展 培 训 和 职 业 教 育 .(牵 头 单 位 :市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 ;配 合 单 位 :市 教 育 体 育 局 、市 财 政 局 、市 退 役 军 人 局 、市 农 业 农 村 局 、市 残 联 )
(八 )着 力 建 设 高 水 平 职 业 院 校 .优化 职 业 院 校 布 局 结 构 ,推 进 高 水 平 职 业 院 校 建 设 工 程 ,提 升 职 业 院 校 整 体 办 学 水 平 和 发 展 质 量 ,加 快 聊 城 职 业 技 术 学 院 二 期 工 程 建 设 ,支 持 其 建 设 省 优 质 高 职 院 校 .鼓励 优 质 中 职 学 校 创 建 中 职 教 育 、五 年 制 高 职 教 育 、技 术 推 广 、劳 动 力 转 移 培 训 和 社 会 生 活 教 育 “五 位 一 体 ”的 职 业 学 校 ,增 强 服 务 地 方 经 济 发 展 能 力 .支持 国 家 级 中 职 改 革 发 展 示 范 校 、在 建 省 示 范 性 和 优 质 特 色 校 参 与 省 高 水 平 中 职 学 校 创 建 ,经 过 3 年努 力 ,力 争 建 成 3所 在 全 省 有 影 响 力 的 高 水 平 中 职 学 校 .全面 推进 智 慧 校 园 建 设 ,争 创 3 所 职 业 教 育 信 息 化 创 新 与 改 革 试 点 校 ,鼓 励 具 有 先 发 优 势 的 县 (市 、区 )参 与 省 职 业 教 育 信 息 化 创 新 与 改 革 试 点 县 区 创 建 .鼓励 学 校 、行 业 、企 业 共 建 技 术 研 发 和 推 广 服 务 中心 ,支 持 学 校 积 极 参 与 省 乡 村 振 兴 示 范 校 创 建 .到2022年 ,建 设3 个 市 级 技 术 研 发 和 推 广 服 务 中 心 ,5 所 乡 村 振 兴 示 范 校 .〔牵头 单 位 :市 教 育 体 育 局 ;配 合 单 位 :市 发 展 改 革 委 、市 科 技 局 、市 工 业 和 信 息 化 局 、市 财 政 局 ,各 县 (市 、区 )人 民 政 府 、市 属 开 发 区 管 委 会 〕
(九 )构 建 专 业 布 局 动 态 调 整 机 制 .围绕我 市 新 旧 动 能 转 换 重 大 工 程 和 九 大 产 业 集 群 ,深 入 推 进 职 业 院 校 专 业 结 构 调 整 和 优 化 , 构 建 专 业 设 置 动 态 调 整 机 制 ,形 成 对 接 产 业 、布 局 合 理 、特 色 鲜 明 的 专 业 (群 )体 系 .建立专 业 预 警 和 退 出 机 制 ,引 导 学 校 对 设 置 重 复 、招 生 就 业 连 续 不 达 标 专 业 及 时 调 减 或 停 止 招 生 .建立 人 力 资 源 统 计 、市 场 预 测 、供 求 信 息 发 布 制 度 ,为 专 业 调 整 提 供 数 据 支 撑 . 重 点 建 设 新 材 料 、高 端 装 备 制 造 、新 能 源 汽 车 、医 养 健 康 等 新 兴 产 业 相 关 专 业 ,着 力 发 展 有 色 金 属 及 金 属 深 加 工 、绿 色 化 工 、纺 织 服 装 、现 代 高 效 农 业 、文 化 旅 游 等 传 统 产 业 相 关 专 业 ,扶 持 家 政 服 务 、 电 商 物 流 、人 工 智 能 、智 慧 建 造 等 紧 缺 专 业 ,打 造 一 批 特 色 骨 干 专 业 (群 ),构 建 与 全 市 产 业 结 构 相 匹 配 的 职 业 教 育 专 业 体 系 .探索 成 立 市 行 业 指 导 委 员 会 ,组 织 相 关 领 域 管 理 人 员 、行 业 企 业 专 家 参 与 职 业 院 校 专 业 建 设 指 导 工 作 .大力开 展 中 职 学 校 市 级 品 牌 专 业 建 设 工 作 ,争 取 2 个 高 职 专 业 (群 )入 选 省 高 水 平 高 职 专 业 (群 ),10 个 中 职 专 业 (群 )入 围 省 高 水 平 中 职 专 业 (群 ).〔牵头单 位 :市 教 育 体 育 局 ;配 合 单 位 :市 发 展 改 革 委 、市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 、市 工 业 和 信 息 化 局 、市 财 政 局 ,各 县 (市 、区 )人 民 政 府 、市 属 开 发 区 管 委会 〕
(十 )以 标 准 化 建 设 引 领 质 量 提 升 .落实职 业 教 育 国 家 、省 教 学 标 准 ,推 进 校 企 共 同 研 究 专 业 设 置 、共 同 设 计 人 才 培 养 方 案 、共 同 开 发 课 程 、共 同 开 发 教 材 、共 同 组 建 教 学 团 队 、共 同 建 设 实 训 实 习 平 台 、共 同 制 定 人 才 培 养 质 量 标 准 ,实 现 专 业 设 置 与 产 业 需 求 对 接 ,课 程 内 容 与 职 业 标 准 对 接 ,教 学 过 程 与 生 产 过 程 对 接 .落实教 师 和 校 长 专 业 标 准 .支持 行 业 企 业 积 极 与 职 业 院 校 合 作 ,参 与 制 订 国 家 、省 职 业 教 育 标 准 .聚焦课 堂 “主 阵 地 ”,实 施 教 学 提 质 升 级 专 项 行 动 ,建 设 符 合 项 目 式 、模 块 化 教 学 需 要 的 教 学 创 新 团 队 ,普 及 项 目 教 学 、案 例 教 学 、情 境 教 学 、模 块 化 教 学 等 ,严 格 落 实 教 材 选 用 制 度 和 教 学 用 书 目 录 ,倡 导 使 用 新 型 活 页 式 、工 作 手 册 式 教 材 并 配 套 开 发 信 息 化 资 源 ,全 面 推 进 学 分 制 改 革 .利用 国 家 、省 职 业 教 育 大 数 据 平 台 ,以 及 互 联 网 、大 数 据 和 人 工 智 能 技 术 推 动 职 业 教 育 教 学 改 革 ,力 争 开 发 建 设 3 个 以 上 省 级 职 业 教 育 专 业 教 学 资 源 库 、 100门 以 上 在 线 开 放 精 品 课 程 .(牵头 单 位 :市 教 育 体 育 局 ;配 合 单 位 :市 发 展 改 革 委 、市 工 业 和 信 息 化 局 、市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 )
(十 一 )抓 好 1+X证书 制 度 试 点 工 作 .按照 国 家 、省 要 求 推 进 “学 历 证 书 + 若 干 职 业 技 能 等 级 证 书 ”(1+X)制 度 试 点 工 作 ,深 化 教 师 、教 材 、教 法 改 革 ,促 进 书 证 融 通 .依托山 东 职 业 教 育 “学 分 银 行 ”有 序 开 展 学 历 教 育 与 职 业 技 能 等 级 证 书 学 习 成 果 的 认 定 、积 累 和 转 换 .(牵头 单 位 :市 教 育 体 育 局 ;配 合 单 位 :市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 )
(十 二 )发 挥 企 业 重 要 办 学 主 体 作 用 .厚植企 业 承 担 职 业 教 育 责 任 的 社 会 环 境 ,督 促 企 业 落 实 相 关 法 律 规 定 的 职 工 培 训 教 育 经 费 ,利 用 职 业 教 育 资 源 ,大 力 开 展 岗 前 培 训 和 在 岗 技 能 提 升 ,推 动 职 业 院 校 和 行 业 企 业 形 成 命 运 共 同 体 .鼓励支 持 各 类 企 业 参 与 或 举 办 职 业 教 育 ,通 过 引 企 入 校 、引 校 入 企 、“订单 班 ”、“冠名班 ”等 多 种 方 式 ,校 企 合 作 共 建 专 业 、股 份 制 和 混 合 所 有 制 二 级 学 院 (校 ), 推 动 开 展 股 份 制 、混 合 所 有 制 改 革 ,促 进 校 企 协 同 育 人 .鼓励 支 持 社 会 力 量 通 过 独 资 、合 资 、捐 资 、合 作 等 形 式 参 与 或 举 办 职 业 教 育 , 激 发 活 力 、丰 富 供 给 .发展培 育 职 业 教 育 集 团 ,探 索 各 相 关 方 以 产 业 链 、资 产 链 、人 才 链 等 为 纽 带 实 施 实 体 化 运 作 ,引 领 全 市 职 教 集团 (联 盟 )创 新 发 展 .允许 通 过PPP模 式 、融 资 贷 款 、土 地 置 换 等途 径 拓 宽 筹 资 渠 道 ,构 建 政 府 统 筹 管 理 、社 会 多 元 办 学 格 局 .(牵 头 单 位 :市 工 业 和 信 息 化 局 ;配 合 单 位 :市 发 展 改 革 委 、市 教 育 体 育 局 、市 国 资 委 、市 财 政 局 、市 自 然 资 源 和 规 划 局 )
(十 三 )建 立 产 教 融 合 型 企 业 激 励 机 制 .建立 完 善 市 、县 产 教融 合 型 企 业 认 证 制 度 ,采 用 “金融+财 政+土 地+信 用 ”组 合 式 激励 办 法 ,调 动 企 业 积 极 性 .支持 职 业 院 校 与 行 业 企 业 、科 研 院 所 联 合 ,建 设 技 术 研 发 平 台 和 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 ,推 动 创 新 成 果 与 核 心 技 术 产 业 化 .对纳入 产 教 融 合 型 企 业 建 设 培 育 范 围 的 试 点 企业 ,兴 办 职 业 教 育 的 投 资 符 合 规 定 的 ,可 按 投 资 额 的30%比 例 ,抵免 该 企 业 当 年 应 缴 教 育 费 附 加 和 地 方 教 育 附 加 .(牵头单 位 :市 教 育 体 育 局 ;配 合 单 位 :市 发 展 改 革 委 、市 财 政 局 、市 税 务 局 、市 自 然资 源 和 规 划 局 、市 地 方 金 融 监 管 局 )
(十 四 )积 极 建 设 产 教 融 合 示 范 区 (园 ).以产 教 融 合 示 范 区 (园 )为 平 台 ,推 动 区 域 形 成 兼 具 人 才 培 养 、生 产 服 务 、技 术 研 发 、文 化 传 承 、科 学 研 究 等 功 能 的 校 企 命 运 共 同 体 .按照 与 校 内 实 训 基 地 错 位 互 补 的 原 则 ,通 过 市 场 化 运 作 ,建 立 多 元 化 、多 渠 道 投 融 资 机 制 ,依 托 聊 城 职 业 技 术 学 院 、聊 城 高 级 工 程 职 业 学 校 等 建 设 共 享 性 的 大 型 智 能 (仿 真 )实 习 实 训 基 地 ,并 将 基 地 建 设 成 为 区 域 产 业 转 型 升 级 的 技 术 高 地 和 面 向 中 小 微 企 业 的 技 术 服 务 中 心 ,成 为 企 业 培 训 培 养 紧 缺 技 能 人 才 的 实 践 中 心 .支持 职 业 院 校 、行 业 企 业 共 建 聊 城 产 教 融 合 示 范 区 (园 ).支持具 备 条 件 的 县 (市 、区 )、职 业 院 校 和 职 教 集 团 、企 业 积 极 参 与 国 家 职 业 教 育 产 教 融 合 试 点 .到 2022年,建 设 5 个 市 级 骨 干 职 教 集 团 (联 盟 )和 10 个 市 级 产 教 融 合 实 训 基 地 ,争 创 1-2 个 省 级 示 范 性 职 教 集 团 和 5 个 省 产 教 融 合 实 训 基 地 ,每 个 县 (市 、区 )力 争 建 设 1 个 共 享 性 智 能 (仿 真 )实 习 实 训 基 地 .(牵头 单 位 :市 教 育 体 育 局 ;配 合 单 位 :市 发 展 改 革 委 、市 工 业 和 信 息 化 局 、市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 、市 财 政 局 、市 自 然 资 源 和 规 划 局 )
(十 五 )加 大 “双 师 型 ”教 师 培 养 力 度 .遴选 我 市 行 业 领 先 企 业 ,与 职 业 院 校 联 合 建 设 职 业 教 育 “双 师 型 ”教 师 培 训 基 地 .支持 职 业 院 校 实 施 高 水 平 “双 师 型 ”教 师 培 养 项 目 ,在 水 城 名 师 和 名 校 长 评 选 中 增 加 中 职 学 校 类 别 ,建 立 市 级 名 师 、名 校 长 工 作 室 ,培 养 专 业 带 头 人 和 教 学 名 师 、名 校 长 ,打 造 适 应 学 校 创 新 发 展 、高 质 量发 展 的 优 秀 教 管 团 队 .完善教 师 技 能 大 赛 制 度 和 教 学 能 力 大 赛 制 度 ,提 升 教 师 专 业 能 力 、实 践 创 新 能 力 、科 研 和 社 会 服 务 能 力 ,培 养 一 批 能 够 改 进 企 业 产 品 工 艺 、解 决 生 产 技 术 难 题 的 骨 干 教 师 .不 断 提 高 “双 师 型 ”教 师 比 例 ,2022年 全 市 职 业 院 校 “双 师 型 ”教 师 比例 平 均 达 到80% .(牵头 单 位 :市 教 育 体 育 局 ;配 合 单 位 :市 人 力资 源 社 会 保 障 局 、市 财 政 局 )
(十 六 )改 革 教 师 招 聘 制 度 .职业 院 校 新 进 专 业 教 师 原 则 上 应 具 有 3 年 以 上 企 业 工 作 经 历 和 相 关 专 业 技 术 资 格 .业界优 秀 人 才 或 高 层 次 、高 技 能 人 才 ,可 通 过 直 接 考 察 的 方 式 招 聘 为 专 业 教 师 . 落 实 学 校 20% 编 制 员 额 内 自 主 招 聘 兼 职 教 师 政 策 ,参 照 高 级 专 业 技 术 职 务 人 员 平 均 薪 酬 水 平 核 拨 财 政 经 费 .建立职 业 院 校 教 师 与 企 业 工 程 技 术 人 员 、高 技 能 人 才 双 向 聘 用 机 制 ,有 力 促 进 双 方 人 才 双 向 流 动 ,企 业 人 员 到 职 业 院 校 担 任 兼 职 教 师 纳 入 其 业 绩 考 核 评 价 ,职 业 院 校 专 业 教 师 可 在 校 企 合 作 企 业 兼 职 .(牵头 单 位 :市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 ;配 合 单 位 :市 委 编 办 、市 教 育 体 育 局 、市 工 业 和 信 息 化 局 、市 财 政 局 )
(十 七 )改 革 教 师 绩 效 工 资 制 度 .允许 公 办 职 业 院 校 自 主 确 定 绩 效 分 配 办 法 ,绩 效 工 资 水 平 最 高 可 达 到 市 属 事 业 单 位 绩 效 工 资 基 准 线 的 5 倍 .学校 对 外 开 展 技 术 开 发 、技 术 转 让 、技 术 咨 询 、技术 服 务 取 得 的 收 入 结 余 ,可 提 取50%以 上 用 于 教 师 劳 动 报 酬 ,不纳 入 单 位 绩 效 工 资 总 量 管 理 .教师根 据 相 关 规 定 取 得 的 科 技 成 果 转 让 费 ,计 入 当 年 学 校 绩 效 工 资 总 量 ,但 不 受 总 量 控 制 ,不 作 为 调控 基 数 .对学 校 以 年 薪 制 、协 议 工 资 、项 目 工 资 等 方 式 引 进 高 层 次 人 才 予 以 倾 斜 ,在 绩 效 工 资 总 量 中 单 列 .对学 校 承 担 的 培 训 任 务 , 与 绩 效 工 资 总 量 增 长 挂 钩 .专业 教 师 可 在 校 企 合 作 企 业 兼 职 取 酬 .(牵头 单 位 :市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 ;配 合 单 位 :市 教 育 体 育 局 、市 科 技 局 、市 财 政 局 )
(十 八 )提 高 技 术 技 能 人 才 待 遇 水 平 .探索为 国 家 和 省 市 经 济 社 会 发 展 作 出 突 出 贡 献 的 技 术 技 能 人 才 在 工 会 、团 委 、妇 联 等 群 团 组 织 中 兼 任 职 务 ,积 极 推 荐 符 合 条 件 的 技 术 技 能 人 才 作 为 党 代 会 代 表 、人 大 代 表 、政 协 委 员 、团 代 会 代 表 等 人 选 .鼓励企 事 业 单 位 按 规 定 设 立 特 聘 岗 位 津 贴 、带 徒 津 贴 等 ,激 励 在 人 才 培 养 、技 术 创 新 、技 能 大 赛 等 方 面 取 得 突 出 业 绩 的 技 术 技 能 人 才 .建立 技 术 技 能 人 才 休 疗 养 制 度 ,定 期 组 织 休 疗 养 活 动 .设定 聊 城 市 技 术 技 能 大 师 称 号 .做好山 东 省 突 出 贡 献 的 技 术 技 能 人 才 和 享 受 省 政 府 技 能 特 殊 津 贴 人 员 遴 选 推 荐 工 作 ,依 法 依 规 给 予 相 应 奖 励 或 津 贴 . (牵 头 单 位 :市 委 组 织 部 ;配 合 单 位 :市 教 育 体 育 局 、市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 、市 财 政 局 )
(十 九 )改 进 职 业 教 育 评 价 机 制 .建立 职 业 院 校 评 价 标 准 ,实 行 客 户 评 价 、同 行 评 价 、第 三 方 评 价 的 评 价 标 准 ,将 校 企 合 作 、产 教 融 合 开 展 情 况 作 为 评 估 的 重 要 内 容 ,保 证 面 向 市 场 、促 进 就 业 的 办 学 导 向 .把第 三 方 评 价 评 估 结 果 作 为 对 相 关 院 校 政 策 支 持 、绩 效 考 核 、表 彰 激 励 的 重 要 参 考 .支持 职 业 院 校 承 办 国 家 、省 技 能 大 赛 ,建 立 全 员 参 与 的 校 赛 制 度 和 全 专 业 参 与 的 市 赛 制 度 ,努 力 提 高职 业 院 校 技 能 大 赛 水 平 ,实 施 开 放 式 、普 及 性 大 赛 新 机 制 .(牵头 单 位 :市 教 育 体 育 局 ;配 合 单 位 :市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 、市 财 政 局 )
(二 十 )提 升 职 业 教 育 研 究 水 平 .加强 和 培 育 职 业 教 育 科 研 队 伍 ,对 职 业 教 育 重 点 课 题 给 予 财 政 补 助 ,鼓 励 教 师 参 与 区 域 经 济 、 人 力 资 源 和 企 业 发 展 等 方 面 的 研 究 ,提 高 职 业 教 育 科 学 研 究 服 务 于 经 济 社 会 发 展 的 能 力 .筹建 教 育 和 产 业 人 才 研 究 院 ,开 展 产 业 转 型 升 级 背 景 下 的 职 业 人 才 供 需 研 究 ,为 党 委 、政 府 科 学 决 策 提 供 咨 询 .鼓励 支 持 聘 请 一 线 优 秀 教 师 、技 术 技 能 人 才 担 任 兼 职 教 研 员 ,形 成 专 兼 结 合 、动 态 管 理 的 教 研 员 队 伍 ,建 立 完 善 的 职 业 教 育 教 研 体 系 .(牵头 单 位 :市 教 育 体 育 局 ;配 合 单 位 :市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 、市 财 政 局 )
(二 十 一 )深 化 中 外 合 作 办 学 .支持 高 职 院 校 和 国 (境 )外 高 水 平 应 用 技 术 型 高 校 联 合 申 办 中 外 合 作 办 学 项 目 ,加 强 同 境 外 职 业 教 育 发 达 国 家 职 业 教 育 机 构 、行 业 协 会 的 交 流 合 作 ,引 进 国 际 一 流 的 教 育 教 学 理 念 和 课 程 标 准 、专 业 课 程 等 优 质 教 育 资 源 ,合 作 开 发 具 有 国 际 标 准 的 专 业 教 学 标 准 和 优 质 课 程 ,积 极 引 进 国 际 通 行 的 职 业 资 格 证 书 培 训 课 程 和 认 证 体 系 .支持 职 业 院 校 积 极 参 与 “一 带 一 路 ”建 设 ,服 务 我 市 企 业 国 际 化 进 程 .(牵头 单 位 :市 教 育 体 育 局 ;配 合 单 位 :市 科 技 局 、市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 、市 财 政 局 、市 外 办 )
三 、保障 措 施
(二 十 二 )加 强 党 的 全 面 领 导 .坚 持 以 习 近 平 总 书 记 关 于 职 业 教 育 工 作 、关 于 山 东 工 作 的 重 要 讲 话 和 指 示 批 示 精 神 为 根 本 遵 循 ,发 挥 好 市 委 教 育 工 作 领 导 小 组 的 议 事 协 调 职 能 和 职 业 院 校 各 级 党 组 织 的 战 斗 堡 垒 作 用 ,把 党 对 职 业 教 育 的 全 面 领 导 落 到 实 处 ,牢 牢 把 握 职 业 教 育 正 确 方 向 ,牢 牢 把 握 意 识 形 态 工 作 领 导 权 ,确 保 职 业 教 育 改 革 发 展 各 项 任 务 落 到 实 处 .全面贯 彻 党 的 教 育 方 针 ,落 实 立 德 树 人 根 本 任 务 ,加 强 师 生 思 想 政 治 教 育 ,把 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 贯 穿 于 人 才 培 养 全 过 程 ,培 育 和 传 承 好 工 匠 精 神 .加强 职 业 院 校 党 的 建 设 ,健 全 组 织 体 系 ,把 全 面 从 严 治 党 落 实 到 办 学 治 校 全 过 程 ,领 导 和 促 进 学 校 工 会 、共 青 团 等 群 团 组 织 和 学 生 会 建 设 . (牵 头 单 位 :市 委 教 育 工 委 ;配 合 单 位 :市 总 工 会 、团 市 委 )
(二 十 三 )建 立 聊 城 市 职 业 教 育 工 作 推 进 机 制 .建立由 市 委 书 记 、市 长 任 组 长 ,市 委 教 育 工 委 书 记 、分 管 副 市 长 任 副 组 长 ,市 政 府 有 关 部 门 负 责 同 志 为 成 员 的 领 导 小 组 ,负 责 统 筹 协 调 推 进 ;建 立 由 市 委 副 秘 书 长 、市 政 府 副 秘 书 长 、市 教 育 体 育 局 局 长 牵 头 的 工 作 专 班 ,具 体 负 责 领 导 小 组 的 议 定 事 项 和 «聊 城 市 建 设 职 业 教 育 创 新 发 展 高 地 打 造 冀 鲁 豫 地 区 职 业 教 育 先 行 区 的 实 施 方 案 »的 推 进 工 作 . 各 县 (市 、区 )也 要 建 立 相 应 的 工 作 机 制 ,加 强 对 职 业 教 育 创 新 发 展 的 领 导 ,明 确 各 部 门 职 责 任 务 ,凝 聚 共 识 、形 成 合 力 ,推 动 职 业 教 育 创 新 发 展 .2020年4月 20 日 前 各 县 (市 、区 )要 结 合 实 际 制 定 “一地 一 案 ”实 施 方 案 .〔牵头 单 位 :市 委 办 公 室 、市 政 府 办 公 室 ;配 合 单 位 :市 政 府 有 关 部 门 ,各 县 (市 、区 )人 民 政 府 、市 属 开 发 区 管 委 会 〕
(二 十 四 )加 强 考 核 激 励 .落实 各 县 (市 、区 )政 府 和 行 业 部 门 发 展 职 业 教 育 的 责 任 ,把 职 业 教 育 作 为 对 各 县 (市 、区 )政 府 履 行 教 育 职 责 评 价 的 重 要 内 容 ,评 价 结 果 作 为 对 其 及 有 关 部 门 领 导 班 子 和 领 导 干 部 奖 惩 的 重 要 依 据 .开展职 业 教 育 改 革 成 效 明 显 县 (市 、 区 )和 院 校 评 选 ,对 职 业 教 育 先 进 单 位 和 先 进 个 人 按 规 定 给 予 表 彰 奖 励 .(牵头 单 位 :市 委 组 织 部 ;配 合 单 位 :市 教 育 体 育 局 、市 工 业 和 信 息 化 局 、市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 、市 财 政 局 )
(二 十 五 )加 强 督 导 检 查 .完善 职 业 教 育 督 导 评 估 办 法 ,建 立 职 业 教 育 创 新 发 展 定 期 督 导 评 估 和 专 项 督 导 评 估 制 度 ,定 期 发 布 县 (市 、区 )职 业 教 育 工 作 督 导 报 告 .市委 督 查 室 每 半 年 督 查 一 次 , 市 政 府 教 育 督 导 室 每 三 个 月 调 度 一 次 工 作 情 况 .(牵头单 位 :市 委 办 公 室 ;配 合 单 位 :市 教 育 体 育 局 )
附 件 :聊 城 市 职 业 教 育 工 作 推 进 领 导 小 组 人 员 名 单
附 件
聊 城 市 职 业 教 育 工 作推进领导小组人员名单 组 长 :孙 爱 军 市 委 书 记
李 长 萍 市 委 副 书 记 、代 市 长
副 组 长 :刘 升 勤 市 委 常 委 、宣 传 部 部 长 、教 育 工 委 书 记 田 中 俊 副 市 长
成 员 :崔 宪 奎 市 委 副 秘 书 长 、办 公 室 主 任
郭 守 印 市 政 府 副 秘 书 长 、办 公 室 主 任
任 尚 显 市 委 组 织 部 分 管 日 常 工 作 的 副 部 长 商 华 市 委 组 织 部 副 部 长 、编 办 主 任
孙 玉 臣 市 发 展 改 革 委 主 任
王 福 祥 市 教 育 体 育 局 局 长
王 越 军 市 科 技 局 局 长
刘 东 昌 市 财 政 局 局 长
程 继 峰 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 局 长
冯 能 斌 市 自 然 资 源 和 规 划 局 局 长
陈 长 华 市 农 业 农 村 局 局 长
张 玉 录 市 退 役 军 人 局 局 长
谢 华 市 外 办 主 任
金 同 元 市 国 资 委 主 任
任 凯 市 地 方 金 融 监 管 局 局 长
杨 磊 市 税 务 局 局 长
刘 培 哲 市 工 业 和 信 息 化 局 副 局 长
王 亚 男 团 市 委 副 书 记
白 文 儒 市 总 工 会 常 务 副 主 席
周 江 涛 市 残 联 理 事 长
领 导 小 组 下 设 办 公 室 ,办 公 室 设 在 市 教 育 体 育 局 ,办 公 室 主 任 由 市 教 育 体 育 局 局 长 王 福 祥 担 任 .



抄 送 :市 委 有 关 部 门 ,市 人 大 常 委 会 办 公 室 ,市 政 协 办 公 室 ,市 监 察 委 , 市 法 院 ,市 检 察 院 ,聊 城 军 分 区 .
聊 城 市 人 民 政府 办 公 室 2020年4 月 8 日 印 发